Закон о суррогатном материнстве в России

Законодательство о суррогатном материнстве в России: комментарий российских юристов

1 января 2012 года в России вступил в силу Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». На основе некоторых статей этого закона, а также статей Семейного кодекса и других подзаконных актов, – суррогатное материнство в России обрело законную коммерческую базу.

В статье 55, п.9 этого закона дается определение данного метода вспомогательных репродуктивных технологий: «Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям».

В п.10 этой же статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». дается определение данной вспомогательной репродуктивной технологии: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».

Семейный кодекс Российской Федерации формулирует следующие определения относительно суррогатного материнства. Согласно ст. 51, п.4: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно статье 52, п.3 «Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».

Приказ № 67 Министерства здравоохранения РФ от 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.

Таким образом, процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны.

Ряд российских юристов Понкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатырев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. дали свою оценку некоторым статьям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», в частности, о суррогатном материнстве.

В комментарии к закону говорится о недопустимости создания рассматриваемым Федеральным законом условий для формирования системы аморальной индустрии на суррогатном материнстве (части 1, 9 и 10 статьи 55).

Также в комментарии подчеркивается, что при всей сложности и неоднозначности вопроса о суррогатном материнстве, осуществляемом «по доброй воле», можно привести (не исключено, что дискуссионные) рациональные замечания и возражения нравственного порядка.

Полностью текст Комментария о суррогатном материнстве приводится ниже:

«Закрепление ситуации, когда в силу совершенно очевидного отсутствия в рассматриваемом Федеральном законе каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства, является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее гендерные права, противоречит статьям 3 и 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьям 5 и 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979, Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье от 11.05.2011 [1] , целому ряду иных международных документов о правах женщин.

Фактически организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в коммерчески эксплуатируемого «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать и оценивать как аналог организации занятий и самого занятия проституцией (защитники «права на свободное использование своего тела» женщиной в рамках проституции так же пытаются сформировать мнение, что это исключительно личное дело женщины – как ей использовать свое тело, что это – такая же работа, как и другие виды трудовой деятельности, и она должна получать деньги за такие свои услуги…).

Приводимый в обоснование социальной приемлемости также и коммерческого суррогатного материнства его защитниками аргумент о том, что выплата возмещает расходы суррогатной матери, понесенные ею в период вынашивания и в связи с вынашиванием чужого ребенка, не выдерживает критики, поскольку такое возмещение расходов как раз не вызывает возражений. Но в том и отличие осуществления суррогатного материнства на коммерческой основе от некоммерческого суррогатного материнства: суррогатная мать и (главная проблема) посредник получают вознаграждение (помимо указанного возмещения), по существу, осуществляя предпринимательскую деятельность.

Ряд зарубежных правоведов оценивают такого рода коммерческие отношения как искажающие природу отношений «мать-дитя» и противоправно посягающие на человеческое достоинство женщины, аргументировано доказывают обоснованность использования применительно к такого рода коммерческим отношениям понятий «лизинг матки» и «торговля детьми» [2] .

Поскольку сегодня средняя стоимость такого рода услуг позволяет воспользоваться ими только весьма состоятельным лицам, введение возможностей коммерческого суррогатного материнства будет преследовать цели исключительно ограниченного числа богатых лиц, что вполне может спровоцировать социальную ненависть к ним со стороны остальной части общества, поскольку с нравственной точки зрения это мало чем отличается от введения возможности свободного коммерческого оборота внутренних органов.

Именно поэтому, надо полагать, организация и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе запрещены в большинстве стран мира, во многих штатах США. А во многих странах мира вообще запрещено суррогатное материнство (к примеру, во Франции запрет суррогатного материнства определяется статьей 16-7 Гражданского кодекса Франции [3] , вытекает еще из ряда актов).

В Нидерландах, Бельгии и многих других странах запрещено любое посредничество (даже на некоммерческой основе) в организации и осуществлении суррогатного материнства [4] .

В соответствии с пунктом 1 параграфа 2 Закона Великобритании о регулировании некоторых видов деятельности в связи с договоренностями, достигнутыми с целью использования женщин, вынашивающих детей в качестве суррогатных матерей, от 16.07.1985, «ни одно лицо на коммерческой основе не вправе совершать никакое из нижеследующих деяний в Соединенном Королевстве:

(a)инициировать или принимать участие в любых переговорах с целью планирования и организации суррогатного материнства,

(b)предлагать или соглашаться на переговоры относительно осуществления суррогатного материнства, или

(c)приготовлять любую информацию с целью ее использования в осуществлении или организации суррогатного материнства;

и ни одно лицо не вправе в Соединенном Королевстве осознанно побуждать другое лицо к осуществлению указанных действий на коммерческой основе» [5] .

Пункты 2–9 указанного параграфа Закона Великобритании дополняют вышеприведенную формулировку, уточняя ее и устанавливая ответственность за нарушения указанных выше запретов, создавая правовые преграды различного рода уловкам, призванным обойти такие запреты.

Указанные акты (лишь пример из длинного ряда таковых) совершенно определенно показывают, что суверенное, уважающее себя государство, дорожащее своей международной репутацией и репутацией перед своими гражданами не может легализовывать аморальный бизнес «на чреве женщины», как не может легализовывать организацию занятий проституцией или торговлю людьми».

[2] См., например: Banda Vergara A. Dignidad de la persona y reproducción humana asistida // Revista de Derecho. – 1998, diciembre. – Vol. IX. – P. 7–42; Gómez de la Torre Vargas M. La fecundación in vitro y la filiación. – Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993. – P. 201, 204–205.

[4] Avis de Comité Consultatif de Bioéthique № 30 du 5 juillet 2004 relatif à la gestation-pour-autrui // .

[5] Act to regulate certain activities in connection with arrangements made with a view to women carrying children as surrogate mothers (Surrogacy Arrangements Act 1985) // ; . Перевод А.А. Понкиной.

[4] Avis de Comité Consultatif de Bioéthique № 30 du 5 juillet 2004 relatif à la gestation-pour-autrui // .

Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Этот обновленный закон официально разрешил суррогатное материнство в РФ в 2012 году. Сразу отметим: законным является только гестационный вид суррогатного материнства. Что касается традиционной его формы, то в России она по-прежнему запрещена. Сурмама не может быть генетической матерью ребенка, поэтому для процедуры используется яйцеклетка донора.
Согласно этому закону суррогатное материнство определяется как вынашивание ребенка для других родителей по договору. Сторонами такого договора является суррогатная мать (гестационный курьер) и генетические родители, донорские клетки которых используются при оплодотворении. Стоить отметить, что стороной договора может являться не только бесплодная супружеская пара, но и одинокая женщина, которая хочет иметь ребенка, но по медицинским показаниям не способна самостоятельно его выносить.

Читайте также:  Узнать систему налогообложения по ИНН

Также на законодательном уровне сформулированы требования к женщинам, желающим стать суррогатными матерями. Участницы программ должны:

– Относится к возрастной категории 20-35 лет.

– Пройти все необходимые медицинские обследования и иметь письменное медицинское заключение о своем здоровье.

– Иметь, по крайней мере, одного своего ребенка, не имеющего проблем со здоровьем и развитием.

– Предоставить письменное согласие мужа (для состоящих в официальном браке).

В этом документе также говорится о том, что генетические отец и мать не могут быть записаны родителями ребенка без согласия сурмамы. При регистрации ребенка по заявлению супругов (генетических родителей) кроме документа, подтверждающего рождение, необходим документ от медицинского учреждения, подтверждающий согласие суррогатной матери на то, чтобы супруги были записаны как родители.

Правильно ли сформирован бюджет?

Затраты на участие в программе суррогатного материнства за границей часто могут быть значительно выше, чем ожидалось, и родители рискуют оказаться в очень неловкой, а порой безвыходной ситуации. Некоторые клиники предлагают очень низкие цены, но они могут не включать такие дорогостоящие услуги, как анализы крови, консультации, медикаменты и т. д. Нужно будет запланировать расходы на проживание в стране назначения, часто на несколько месяцев, а также на перелеты, переезды и специализированную медицинскую страховку. Может также потребоваться выделить в бюджете статью на оплату отпуска без содержания, если вам понадобится неоплачиваемый отпуск. В идеале лучше иметь уверенный резервный фонд на случай, если что-то пойдет не так.

Суррогатное материнство – прибыльный бизнес для клиник и частных лиц, специализирующихся на оказании такого рода услуг. Исходя из опыта США и стран Западной Европы, где услуги здравоохранения, в том числе репродуктивной медицины строго регламентированы, легко согласиться с необходимостью должного контроля за соблюдением нормативно-правовой и этической базы, однако это не тот случай, когда стандарты и безопасность унифицированы и везде одинаковы. Бывают случаи, когда на более позднем этапе выясняется, что нет генетической связи между предполагаемыми родителями и ребенком, рожденным в рамках СМ, или, когда зарубежные клиники предоставляют фиктивные документы на суррогатную мать, что приводит к длительным задержкам в ожидании выдачи документов для возвращения ребенка на родину родителей. Поэтому важно тщательно изучить подробную информацию о клинике, чтобы убедиться в ее достойной профессиональной репутации.

Кто может стать биологическими родителями: юридические аспекты

Чтобы при регистрации ребенка не возникло проблем, Павлу и Наталье из нашего примера желательно состоять в официальном браке. Дело в неудачных нормах закона о загсах и семейного кодекса, по которым для регистрации ребенка от суррогатной матери нужно ее согласие, выданное генетическим родителям — супругам. Поскольку в нормах не упоминаются другие варианты — например биологические родители в гражданском браке, одинокие женщины или мужчины, — загсы неохотно записывают детей за ними.

Тогда за право быть родителем в свидетельстве о рождении малыша приходится судиться. И если одинокие биологические матери обычно выигрывают такие суды, у «гражданских» генетических родителей бывает по-разному.

Вот примеры из судебной практики. Суд обязал загс зарегистрировать ребенка:

А вот обратный пример: в 2016 году суд в Москве поддержал отказ загса в регистрации ребенка за генетическими родителями, которые состояли в гражданском браке.

Особенно уязвимы в этом плане одинокие мужчины, решившие родить ребенка с помощью анонимного донора яйцеклеток и суррогатной матери. Велика вероятность, что загс и суд откажут в регистрации малыша за биологическим отцом. И если суррогатная мать тоже не захочет фигурировать в свидетельстве о рождении, то там не будет ни отца, ни матери. Вот пример такого решения из практики Тушинского райсуда Москвы.

В то же время если одинокому генетическому отцу каким-то образом удастся зарегистрировать на себя двух детей от суррогатной матери, то суды признают за ним право на материнский капитал. Парадокс, но уж как есть.

Еще примеры, в которых суд обязал региональное управление ПФР выдать одинокому биологическому отцу сертификат на материнский капитал: апелляционные определения Мособлсуда и Краснодарского крайсуда, решение Приморского райсуда Санкт-Петербурга

Никаких обязательных или типовых образцов таких соглашений не существует. Но логично будет указать в нем по крайней мере следующее:

Закон о суррогатном материнстве решили изменить из-за многочисленных казузов

Для регистрации ребенка, выношенного по договору, не нужно будет идти в суд

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала законопроект, который предлагает разрешить одиноким женщинам и состоящим в «гражданском» браке парам регистрироваться в качестве родителей детей, рожденных суррогатными матерями. Сейчас это делается только через суды.

Суррогатное материнство – одна из вспомогательных репродуктивных технологий: женщина вынашивает ребенка для его родителей. Отношение к этому способу решения проблемы бесплодия или невозможности выносить ребенка в разных странах разное. В Германии, Австрии, Франции, Италии, Швеции и Норвегии, например, суррогатное материнство запрещено. Есть страны (Великобритания, Израиль, Нидерланды, Индия, Канада и другие), где запрещено лишь использование суррогатного материнства в коммерческих целях. В России суррогатное материнство разрешено законом и в коммерческих целях тоже – при условии, что суррогатная мать не является одновременно донором яйцеклетки, то есть вынашивает чуждого ей генетически ребенка. По данным Российской Ассоциации репродукции, на долю суррогатного материнства сейчас приходится от 1% до 1,7% от всех случаев использования репродуктивных технологий (1-2 тысячи случаев в год).

При этом с точки зрения права многие важные вопросы не урегулированы. На Петербургском международном юридическом форуме в мае 2019 года в ходе специальной дискуссии одной из проблем, вызванных «правовым вакуумом», председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Верховного Суда Александр Кликушин назвал противоречивость и неконкретность действующего законодательства о регистрации детей, рожденных суррогатными матерями.

Законопроект, который в целом, но с замечаниями одобрен правительственной комиссией 1 июля, призван решить эту проблему. Его авторы – группа сенаторов во главе с главой Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским.

В пояснительной записке к инициативе говорится, что с 2011 года закон «Об основах охраны здоровья» определяет категории граждан, которые могут воспользоваться услугами суррогатной матери: это мужчина и женщина, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, и одинокая женщина. Но при этом Семейный кодекс категоричен: в качестве родителей ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, могут быть записаны только лица, состоящие в браке между собой. Той же логики придерживается и законодательство об органах регистрации актов гражданского состояния. В итоге ЗАГСы, утверждают сенаторы, «отказывают в регистрации детей мужчинам и женщинам, не состоящим в браке, и одиноким женщинам, которые воспользовались суррогатным материнством». Единственная возможность зарегистрировать рождение ребенка для граждан этих категорий – обращение в суд. И хотя суды, как правило, становятся на сторону родителей и предписывают таких детей зарегистрировать, процедура длительная, и все это время ребенок в правовом смысле как бы повисает в воздухе – он есть, но его для государства как бы нет.

Противоречивость законодательства приводит и к анекдотическим случаям. Г-н Кликушин в выступлении на Питерском юридическом форуме сообщил, что за последние 3 года в «северной столице» только на свое имя через суды оформили отцовство 14 одиноких отцов, обратившихся к суррогатным матерям. «А в графе мать что стоит? Прочерк? Получаются люди с неопределенным правовым статусом. Он родился, а у него матери нет, как такое может быть? Это нонсенс!» – сказал судья…

Сенаторы хотят привести в соответствие положения о регистрации рожденных от суррогатных матерей детей в разных законах, и более четко регламентировать процедуру. В частности, в Семейном кодексе предлагается прописать, что право зарегистрироваться родителями ребенка, рожденного суррогатной матерью, могут как состоящие в браке, так и не состоящие в браке мужчина и женщина, а также одинокая женщина. Для этого надо будет представить нотариально удостоверенный договор о переносе донорского эмбриона, вынашивании плода и рождении ребенка (сейчас достаточно обычного договора о предоставлении услуг). Причем, следует из текста законопроекта, в договоре обязательно должен быть пункт о согласии суррогатной матери на то, что родителями ребенка станут оплатившие ее услуги, как и пункт о намерении потенциальных родителей быть записанными в свидетельстве о рождении малыша.

При этом с точки зрения права многие важные вопросы не урегулированы. На Петербургском международном юридическом форуме в мае 2019 года в ходе специальной дискуссии одной из проблем, вызванных «правовым вакуумом», председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Верховного Суда Александр Кликушин назвал противоречивость и неконкретность действующего законодательства о регистрации детей, рожденных суррогатными матерями.

Без посредников

Тема снова на пике дискуссий не случайно. В середине июля Следственный комитет арестовал группу врачей частного медцентра и сотрудников посреднического агентства, заподозрив их ни много ни мало в торговле детьми. Случилось это после того, как в московской квартире было обнаружено несколько младенцев, которых российские сурмамы выносили для родителей-иностранцев. Забрать детей не успели из-за закрытых границ в связи с эпидемией COVID-19.

Читайте также:  Использование персональных данных без согласия гражданина

Глава НМП Леонид Рошаль всегда пристально следит за делами, в которых обвиняют врачей. Как будут развиваться события в конкретном случае – пока не ясно, следствие идет в закрытом режиме. При этом в НМП признают: законодательное регулирование суррогатного материнства в России нуждается в корректировке, и сейчас в работу над поправками вместе с палатой включились Российская ассоциация репродукции человека и Российское общество акушеров-гинекологов. О некоторых обсуждаемых предложениях стало известно “РГ”.

“Вопрос о торговле детьми абсолютно правомерен, – сказала “РГ” эксперт НМП, профессор кафедры уголовного права ВГУ юстиции (РПА Минюста России) Антонина Чупрова. – Суррогатное материнство превратилось в России в доходную отрасль, в которой значительная роль принадлежит разного рода посредническим центрам. Эти организации обещают решить проблемы лицам, не являющимся генетическими родителями ребенка, например, лицам, состоящим в однополых браках, в том числе и иностранным гражданам. Надо признать, что таким центрам платят не за посреднические услуги в подборе суррогатной матери и юридическое сопровождение, а за результат – ребенка”.

Согласно нашему законодательству, вынашивание ребенка женщиной, которая не является его биологической матерью, – это один из способов лечения бесплодия у женщины, которая не в состоянии родить сама по определенным медицинским показаниям. По факту же сурмамы иногда выполняют пожелание заказчика получить “готового” ребенка даже в тех случаях, которые к женскому бесплодию отношения не имеют. “Не разрешается также вынашивать ребенка, потенциальные родители которого генетически с ним не связаны”, – отмечает Чупрова. Но когда буква закона нарушается, – будущие дети, по сути, превращаются в товар.

“О признаках торговли детьми свидетельствуют, например, такие условия договора, как возврат полученных от потенциальных родителей средств при прерывании беременности или гибели плода. Приведу также известный факт: в одном из размещенных в Китае рекламных билбордов с упоминанием известного российского медцентра, счастливые гей-партнеры держали на руках младенцев, – говорит Антонина Чупрова. – То есть в посреднических агентствах происходит банальная торговля младенцами, генетически не связанными с заказчиками”.

Российский закон довольно лоялен. В других странах, где суррогатное материнство разрешено, например, в некоторых штатах США, посредничество категорически запрещено.

Так что, в принципе запретить суррогатное материнство? А как же сотни женщин, в силу травмы или заболевания лишившиеся возможности родить? Для них помощь сурмамы – единственный шанс получить своего – биологически – ребенка, а не усыновить чужого.

В НМП считают, что важно оздоровить существующий порядок. В частности, центры- посредники, не имеющие отношения к медицине, из процедуры необходимо исключить.

Логичнее, когда и потенциальные родители, и суррогатные матери будут обращаться непосредственно в медицинские центры, – считают в НМП. Впрочем, детальная процедура должна быть четко прописана – ведь помимо чисто медицинской стороны дела есть еще договорные отношения между сторонами.

“Нормативные акты, регулирующие суррогатное материнство, содержат ряд противоречивых положений, которые создают правовые проблемы как потенциальным родителям ребенка, так и суррогатной матери, – говорит Чупрова. – Так, для генетических родителей бывает сложно получить согласие сурмамы указать их в свидетельстве о рождении ребенка. Есть проблемы, когда к ее услугам прибегают пары, не состоящие в браке или одинокие женщины. Этими проблемами занимался Пленум Верховного суда. При этом суды чаще всего принимают решения в интересах ребенка, то есть в пользу биологических родителей”.

Неоднозначно и положение сурматерей – в большинстве случаев они выполняют свою часть соглашения в расчете на серьезное вознаграждение. “Бывают случаи, когда женщина в итоге получает не всю обещанную сумму, в договор вписываются штрафные санкции за нечеткое выполнение требований, например, по контролю питания, приема лекарств, посещения врачей, – поясняет эксперт. – Иногда сурматери не могут рассчитывать на то, что родители заберут рожденных для них детей, если, например, рождается ребенок не того пола, что оговаривалось, или если он рождается больным, или если, допустим, родилась двойня”.

Такие вещи можно урегулировать, если дополнить семейное законодательство положениями о суррогатном материнстве, говорят в НМП. Основные положения договора между потенциальными родителями и сурматерью надо детально прописать в Семейном кодексе.

И, конечно, суррогатное материнство не должно рассматриваться как один из видов бизнеса, в котором решающая роль принадлежит посредническим агентствам, определяющим порядок и финансовые условия, в том числе и гонорар сурмамам. “Ни для кого не секрет, что женщины зарабатывают себе на жизнь, многократно выполняя функции по вынашиванию ребенка. По сути, они делают суррогатное материнство своей профессией”, – отмечает эксперт НМП.

Как урегулировать этот вопрос, не ущемив интересов ни той, ни другой стороны, еще предстоит обсудить. “Возможно, сурматери следует ограничить число родов и возмещать лишь разумные расходы, связанные с утратой возможности работать, а также компенсировать расходы на медицинскую и юридическую помощь”, – полагают в НМП.

Такие вещи можно урегулировать, если дополнить семейное законодательство положениями о суррогатном материнстве, говорят в НМП. Основные положения договора между потенциальными родителями и сурматерью надо детально прописать в Семейном кодексе.

Суррогатный бизнес в России: Детей продают тысячами, а женщин оставляют инвалидами

Неограниченная и довольно агрессивная реклама в Сети, пример звёзд шоу-бизнеса, ток-шоу – береги фигуру, суррогатное материнство – это модно и прогрессивно! Хочешь приобрести ребёнка – welcome в Россию! Так что же такое суррогатное материнство – демографическое спасение, развитие науки, прогресс или циничная торговля детьми?

Стоит только прикоснуться к теме суррогатного материнства, как из-за угла сразу выходит хоровод. маркетологов.

Посмотрите, говорят они, вот прекрасная семья (показывают нам умилительную картинку красивой пары), и всё есть у этих замечательных людей, кроме детей. Вы хотите уничтожить возможность познать родительское счастье? И строго так. Бровями на нас.

Следом выходят юристы. Красивые и с папочками. Мол, да, сфера требует регуляции. Например, есть случаи, когда ребёнок у суррогатной мамы рождается “порченым” – и что с ним делать? Бывает и такое, что родила, а отдавать не хочет – и как тут быть?

Потом тяжёлой артиллерией появляются медики и начинают песню:

Мы давно вышли на такой уровень развития. с помощью которого. совершенно безопасно. решит существующие проблемы демографии. весь цивилизованный мир…

Вот с цивилизованного мира мы и начнём.

В Венгрии и Дании, например, суррогатной матерью может стать только родственница генетических родителей.

Закон о суррогатном материнстве

Суррогатное материнство ча

Резус конфликт матери и плода при беременности

Резус-конфликт – это реакц�

Роды после ЭКО

Борьба с бесплодием для все

ЭКО при повышенном пролактине

Прежде всего стоит понять, �

ЭКО в естественном цикле

Жизнь после переноса эмбрионов

Жизнь после переноса эмбри�

Тема суррогатного материнства сегодня интересует огромное количество людей. Она вызывает неоднозначное отношение. Подливает масла в огонь и тот факт, что все больше детей, рожденных суррогатными матерями, появляется у публичных людей. Это популяризирует такие программы, выносит их «на суд общества». И пока единого мнения относительно такой процедуры не сложилось: она по-прежнему связана с целым рядом мифов, которые, впрочем, очень легко развенчиваются. Один из таких мифов — незаконность суррогатного материнства. Между тем, эта сфера четко контролируется законом.

Резус конфликт матери и плода при беременности

Правовые аспекты суррогатного материнства

Ст.55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» . Этот закон вступил в силу с 01.01.2012 года и предполагает ряд позитивных изменений в сфере регулирования суррогатного материнства. Так, в п.9 дается определение метода: «суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям». В п.10 той же статьи идет речь о том, что «суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».

Особенности

В тех ситуациях, когда иного выхода для рождения ребенка в паре или одинокой женщине нет, необходимо рассматривать заместительное материнство как единственно возможный вариант. Однако перед этим необходимо ознакомиться с тем, как происходит суррогатное материнство в России. Законодательство в этом отношении очень лояльное и несовершенное, поэтому на различных этапах реализации не исключается возникновение определенных сложностей.

Если не вдаваться в медицинские подробности того, как малыш проникает в организм сурмамы и сам процесс рождения, нужно знать, что после этого человека следует зарегистрировать в государственном учреждении, именуемом ЗАГС. По договору сделать это должны родители, которые являются биологическими или генетическими. Однако не все так гладко, как кажется на первый взгляд.

Регулирующий закон суррогатное материнство описывает: для получения документа, подтверждающего факт рождения, и указания в нем сведений о родителях, представленных в договоре, а не сурмаме, первым необходимо представить письменный отказ от ребенка женщиной, которая его выносила и родила, в их пользу.

Читайте также:  Квитанция госпошлина расторжение брака

Также супругам необходимо будет получить специальную справку в репродуктологической клиники, где указано, что женщина забеременела путем экстракорпорального оплодотворения, собственно, благодаря этому и произошло появление малыша на свет в результате родовой деятельности.

Такие сложности и стали причиной того представления для рассмотрения и утверждения закона об отмене суррогатного материнства. Но документ не поддержало большинство, поэтому в данный период времени программы с радостью предлагают всем нуждающимся.

Законодательство РФ о суррогатном материнстве разрешает возможность реализации услуг этого типа только в том случае, если они правильно составят и подпишут соответствующий договор. Документ этот является гражданско-правовым, а поэтому считается несовершенным в данном направлении.

Потому что нужно учесть все законодательные тонкости, родителям рекомендуется обращаться к опытным специалистам в этой сфере, нанимать проверенных нотариусов. В большинстве репродуктологических центров есть собственные опытные юристы и адвокаты. Они смогут ответить на все, даже наиболее сложные вопросы. Также они помогают биологическим мама и папам, и сурматерям при возникновении спорных ситуаций.


Законодательство РФ о суррогатном материнстве разрешает возможность реализации услуг этого типа только в том случае, если они правильно составят и подпишут соответствующий договор. Документ этот является гражданско-правовым, а поэтому считается несовершенным в данном направлении.

Дачникам грозят неприятности в 2020 году

В статье 14 нового закона сказано, что членские и целевые взносы вносятся «на расчетный счет товарищества». То есть если сейчас вы отдаете деньги в кассу, то с 1 января будете обязаны платить по безналичному расчету. Законодатели сказали «нет» наличным, чтобы можно было контролировать денежные потоки садоводов.

Мало кто из рядовых дачников знает о том, что 29 июля 2020 года был принят новый Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Этот закон вступил в силу и начнет действовать 1 января 2020 года. Рассмотрим эту новеллу.


Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование. Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов. Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

СНТ в 2020 году

  • указать полное название товарищества, перечислить его учредителей, вписать место его расположения и правильно отметить организационно-правовую форму;
  • прописать предмет и цель функционирования товарищества, а также способ управления им (также следует расписать полномочия всех сформированных для управления органов);
  • внести в уставные документы условия, согласно которым могут быть приняты новые участники, а также правила выхода из состава СНТ на добровольной основе;
  • прописать закрепленные за участниками права, обязанности и виды налагаемой ответственности;
  • указать условия, по которым будет вестись реестр членов СНТ, прописать порядок оплаты членских взносов и санкции для тех, кто его нарушает;
  • сформировать перечень правил, по которым будет проходить создание и работа ревизионной комиссии;
  • прописать порядок формирования или покупки имущества, которое будет совместно использоваться участниками товарищества, а также порядок ознакомления всех членов объединения с бухгалтерскими, финансовыми и прочими документами о его деятельности;
  • указать варианты возможного сотрудничества с физлицами, которые не входят в состав членов товарищества, но используют его земельные участки;
  • прописать, каким образом могут быть внесены изменения в Устав;
  • сформулировать условия, согласно которым проводятся ликвидационные или реорганизационные мероприятия;
  • дать перечень правил принятия решений на общих собраниях, если невозможно очное участие членов.
  1. Разрабатывается проект, в котором должны быть соблюдены требования Федерального закона.
  2. Документ проходит обсуждение в рамках заседания членов Правления. Если он не вызывает споров, то его выносят на обсуждение и утверждение во время собрания членов товарищества.
  3. Полный текст Устава должен быть предоставлен для ознакомления всем участникам, ведущим деятельность на участках, принадлежащих СНТ, хотя бы за 14 дней до собрания.
  4. Созываются все участники товарищества.
  5. Оформляется протокол с результатами собрания, в котором указывается, что Устав принят согласно процедуре.
  6. Формируется пакет документов, который будет передан в органы ФНС. Он состоит из заявления о государственной регистрации проведенных в учредительной документации изменений, протокола собрания с решением внести и утвердить изменения в Уставе, двух экземпляров нового Устава, а также квитанции, свидетельствующей об оплате госпошлины. Весь пакет проходит заверение у нотариуса, а затем передается в налоговый орган по месту регистрации товарищества.

Ценно, что депутаты наделили садоводов законным правом не только знакомиться со всеми документами товарищества, но и получить их копии. При этом дачный закон 2020 четко регламентирует, что их стоимость не может превышать тех денег, которые были потрачены на их изготовление. Так как сегодня большинство документов создается и отправляется при помощи компьютера, то логично, что получать результаты голосования общего собрания и другие важные бумаги садоводы смогут бесплатно или за символическую плату, например, закладывая расходы на приобретение бумаги для печати копий в членские взносы.

Как оплачивать членские взносы в СНТ с 2020 года

Если в собственности есть участок или транспортное средство, соответственно, уплачиваются земельный или транспортный налоги. СНТ составляет декларации самостоятельно, а не ожидает уведомления с размером налога, как это делают граждане.

Инициировать проверку может общее собрание, но в любом случае, проверка комиссии проводится не реже, чем раз в год (ст. 20). В старом законе гораздо большее количество субъектов было наделено правом инициирования проверки (члены ревизионной комиссии, 1/5 общего числа членов, 1/3 членов правления).


Любой собственник земельного участка имеет право присутствовать на общем собрании ТСН без права голосования, а также знакомиться с бухгалтерскими и иными документами ТСН которые ему обязаны предоставить по заявлению не позднее чем через 30 дней с момента подачи заявления. ТСН не имеет права устанавливать стоимость предоставления данных документов дороже чем фактическая стоимость изготовления копий этих документов.

Федеральный закон №218

Также Госдумой был принят 218 ФЗ об СНТ, который вступил в силу 1 января 2017 года. Он вносит несколько изменений в порядок регистрации участков:

  • Регистрация права собственности. Если участок предоставлялся для ведения подсобного садового хозяйства, то такой участок подлежит регистрации. Для этого необходимо собрать все необходимые документы (паспорт и акт о предоставлении земельного участка либо любой другой документ, подтверждающий право собственности) и обратиться в Росреестр. Иметь при себе кадастровый паспорт и межевой план не нужно. После этого ваше право собственности должны зарегистрировать в течение 10-12 дней.
  • Регистрация права собственности на индивидуальные жилые, дачные дома и некоторые постройки, которые подлежат регистрации. Раньше регистрации подлежало лишь индивидуальное жилье, а также различные коммерческие постройки. Теперь все постройки на участке (летний дом, дачный дом, крупные подсобные помещения и некоторые другие постройки) подлежат регистрации. Чтобы зарегистрировать постройку, необходимо сделать технического план участка и подать его в Росреестр.

Изменения коснуться и тех, кто не хочет вступать в сообщества СНТ. Они так же могут участвовать в собраниях и голосования на сборы. А еще им придется скидываться на зарплату председателю СНТ и членам совета, хотят они этого или нет.

Доступ открыт!

Ценно, что депутаты наделили садоводов законным правом не только знакомиться со всеми документами товарищества, но и получить их копии. При этом дачный закон 2019 четко регламентирует, что их стоимость не может превышать тех денег, которые были потрачены на их изготовление. Так как сегодня большинство документов создается и отправляется при помощи компьютера, то логично, что получать результаты голосования общего собрания и другие важные бумаги садоводы смогут бесплатно или за символическую плату, например, закладывая расходы на приобретение бумаги для печати копий в членские взносы.

Среди документов, которые садовод-любитель может потребовать у правления на законных основаниях, названы:

  • устав и внесенные в него изменения;
  • финансовая отчетность;
  • протоколы общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии;
  • бюллетени с итогами голосования, в том числе, если оно проводилось заочно;
  • правоустанавливающие документы на общее имущество.

Новый дачный закон устанавливает также запрет на заочное голосование при решении следующих вопросов:

  • изменение устава;
  • утверждение новой редакции устава;
  • ликвидация или реорганизация объединения;
  • утверждение приходно-расходной сметы;
  • рассмотрение отчетов правления и доклада ревизионной комиссии.

Исключения из правил по заочному голосованию возможны лишь в тех случаях, если собрание не имело кворума.

На заметку! При равенстве голосов во время принятия решения на собрании последнее слово останется за председателем.

Эксперты считают, что еще один закон о дачных садоводческих товариществах простимулирует оставшихся 30% дачников оформить права на землю и автоматически войти в число тех, кто исправно пополняет бюджет налоговыми отчислениями. И это вполне резонно: оформил право на землю, платишь налоги, получаешь государственные гарантии.

Добавить комментарий