Налог на гараж для физических лиц в 2020 году

Если владелец гаража – пенсионер

Поскольку в нашей стране граждане пенсионного возраста имеют ряд привилегий, льгот, то часто возникает вопрос, а платят ли пенсионеры пошлину за гаражную постройку. Давайте рассмотрим этот вид налогообложения, ориентируясь на данную категорию граждан.

До конца 2014 года налог на недвижимость, которая входила в собственность гражданина, достигшего пенсионного возраста, включая и гаражное строение, был упразднен. Однако начиная с 2015 года для пенсионеров эта законодательная норма была изменена. Согласно введенным изменениям, гражданин имеет право выбрать 1 объект недвижимости, который не будет облагаться сбором, а поскольку сумма сбора для квартиры или дома будет существенней по сравнению с платой за гараж, выбор падает именно на них.

Не стоит забывать, что налог на гараж в собственности пенсионера включает и плату за земельный участок под ним. Что касается земельного участка под гаражом, то согласно указанных выше законодательных актов, плата за него проводится в полном размере, вне зависимости от статуса владельца строения.

Различной может быть только налоговая ставка на землю, которая находится в сфере влияния местных властей. Проценты по вашему региону необходимо уточнять у соответствующих специалистов федеральной налоговой службы. Если такой вариант возможен, вам необходимо обратиться в инспекцию с заявлением, пенсионным удостоверением (копией), а также внутренним паспортом.


Различной может быть только налоговая ставка на землю, которая находится в сфере влияния местных властей. Проценты по вашему региону необходимо уточнять у соответствующих специалистов федеральной налоговой службы. Если такой вариант возможен, вам необходимо обратиться в инспекцию с заявлением, пенсионным удостоверением (копией), а также внутренним паспортом.

Налог на гараж в 2020 году для физических лиц москве

и льготы на гараж для пенсионеров в 2020 году относится к объектам нежилой недвижимости. Налогообложение гаража, который находится в собственности пенсионера, состоит из двух частей: Порядок уплаты земельного будет зависеть от того, находится ли земля под в собственности владельца.

Законодательством установлено, что не менее 1 раза в пять лет кадастровая стоимость должна подвергаться уточнению, пересчету на основании данных независимых оценщиков. Отметим, что для расчета налога будут применяться понижающие меры, позволяющие не платить его за метры площади жилья, считающиеся государством достаточными для проживания.

В рамках российского законодательства пенсионеры имеют право на особые льготы и частично освобождаются от налоговых отчислений за официальное владение имущественными объектами. Ограничения действуют, если у пенсионера имеется два гаража — за второй потребуется обязательно заплатить установленные ФНС налоговые сборы. За земельный участок, на котором находится гараж, налог также потребуется заплатить.

С какой суммы берется налог с продажи гаража в 2020 году новый закон

Надежда Тихонова Последние изменения: май, 2020 5,596

Налог с продажи гаража относится к числу выплат, подлежащих обязательной уплате в госказну, при условии пользования имуществом не менее срока, установленного на законодательном уровне. Полученная от сделки сумма приравнивается к доходу гражданина, в связи с этим с нее необходимо оплатить 13% в виде налога. Начисление данной выплаты происходит исходя из стоимости гаража, прописанной в договоре купли-продажи. Некоторые категории граждан полностью или частично освобождаются от налога.

    • Обязательно ли платить налог после продажи гаража
    • Какие нюансы стоит брать во внимание в процессе расчета налога
    • Куда обращаться для начисления налога с продажи гаража
    • Что будет, если отказаться от выплаты налога
    • С какой суммы берется налог с продажи гаража по новому закону

    Налог с продажи гаража должны оплатить:

    Можно ли не уплачивать налоги, если являешься собственником гаража менее 3 лет?

    После продажи гаража его бывший владелец может и избежать уплаты налогов. Это касается тех случаев, когда человек продает свое имущество за ту же сумму, с документальным подтверждением, или даже за меньшие средства, чем приобрел. То есть, выбрал второй вариант уплаты налогов по схеме: 13 процентов от (доходы – расходы). Если купил гараж за 500 тысяч и за столько же продал, налоги взимать за сделку не будут. Однако в этом случае гражданину все равно придется сообщить о сделке в налоговые органы, уложившись в положенные по законодательству сроки. Не платить смогут и те, кто получил от продажи своего имущества средства, покрываемые размером имущественного налогового вычета.

    Как подать декларацию:

    Налог на гараж в собственности, особенности расчета, льготы 2020 год

    Поскольку данный вид налогообложения является обязательным, его необходимо уплачивать ежегодно. Для этого необходимо оплатить квитанцию, которая присылается региональным отделением Федеральной налоговой службы, в которой посчитана и прописана сумма. В случае если оповещение отсутствует, у вас есть несколько выходов из этой ситуации:

    До конца 2014 года налог на недвижимость, которая входила в собственность гражданина, достигшего пенсионного возраста, включая и гаражное строение, был упразднен. Однако начиная с 2015 года для пенсионеров эта законодательная норма была изменена. Согласно введенным изменениям, гражданин имеет право выбрать 1 объект недвижимости, который не будет облагаться сбором, а поскольку сумма сбора для квартиры или дома будет существенней по сравнению с платой за гараж, выбор падает именно на них.


    Инвентаризационная стоимость – это стоимость восстановления объекта недвижимости с учетом его износа и роста цен на строительные работы и продукцию умноженная на налоговую ставку (в каждом регионе она своя). Инвентаризационная стоимость объекта записана в техническом паспорте гаража и не является кадастровой стоимостью объекта (последняя больше инвентаризационной в среднем в 20 раз).

    Какая Сумма Не Облагается Налогом При Продаже Гаража В 2020 Году

    Однако, если у пенсионера в собственности имеется два гаража, которые он продает, выплатить налог за один из них все же придется. При этом, гражданин сам может сделать выбор, отдав предпочтение более дешевому варианту. Продав квартиру или дом, всегда нужно уточнить, обязаны ли вы уплатить государству подоходный налог и с какой части полученной суммы это нужно сделать. 13-процентный налог взимается не со всей суммы сделки, а иногда не взимается совсем. Какая сумма не облагается налогом при продаже недвижимости в 2020 году, когда и в какой сумме нужно внести в казну налог НДФЛ после такой сделки.


    Однако, если у пенсионера в собственности имеется два гаража, которые он продает, выплатить налог за один из них все же придется. При этом, гражданин сам может сделать выбор, отдав предпочтение более дешевому варианту. Продав квартиру или дом, всегда нужно уточнить, обязаны ли вы уплатить государству подоходный налог и с какой части полученной суммы это нужно сделать. 13-процентный налог взимается не со всей суммы сделки, а иногда не взимается совсем. Какая сумма не облагается налогом при продаже недвижимости в 2020 году, когда и в какой сумме нужно внести в казну налог НДФЛ после такой сделки.

    Как рассчитать налог на гараж по кадастровой стоимости в году

    На практике это означает, что дачные и садовые домики приравниваются к жилым помещениям и облагаются налогом (Федеральный Закон № 401-ФЗ от 30.11.2016). В то же время общее имущество собственников жилья (чердаки, лифты, крыши, лестницы и подвалы жилых домов) не относятся к объектам налогообложения.

    Стоит отметить, что данные ставки актуальны для Москвы, однако могут несколько отличаться в действительности, поскольку местные власти могут корректировать показатель. Оценку производят специалисты, однако они могут допускать погрешности. В этом случае, можно обратиться с заявлением о пересчете кадастровой стоимости.

    На практике это означает, что дачные и садовые домики приравниваются к жилым помещениям и облагаются налогом (Федеральный Закон № 401-ФЗ от 30.11.2016). В то же время общее имущество собственников жилья (чердаки, лифты, крыши, лестницы и подвалы жилых домов) не относятся к объектам налогообложения.

    Налог на недвижимость

    Как уже говорилось, за гараж в 2020 году может осуществляться несколько платежей. В первую очередь стоит отметить имущественные взносы, так как они положены для всех за исключением льготников. Конкретная сумма зависит от различных факторов, и человек при желании может самостоятельно провести подсчеты. Отметим, что данной необходимости нет, потому как ФНС в нужный срок самостоятельно пришлет квитанцию с размером платежа.

    Для того чтобы лично определить сумму, потребуется знать:

    1. Кадастровую стоимость постройки. К слову, она пересчитывается каждые пять лет, поэтому рекомендуется уточнить конкретный размер. Для этого можно запросить выписку из ЕГРН или же воспользоваться официальным ресурсом Росреестра. Данные доступны только для тех объектов, которые были поставлены на кадастровый учет.
    2. Налоговый вычет. Речь идет непосредственно об уменьшении количества квадратных метров, которые берутся в расчет. Как известно, налог на гараж напрямую зависит от площади объекта. Чем она больше, тем крупнее сумму приходится отдавать. Отметим, что для комнаты можно отнять 10 квадратных метров, для квартиры 20 квадратных метров, а для дома 50 квадратных метров. Количество собственников не влияет на данные показатели.
    3. Налоговая ставка. Для гаражей она составляет 0,1%. Данный процент действует в Москве, поэтому желательно уточнять точную цифру для своего региона.
    4. Понижающий коэффициент. Его используют для того, чтобы люди могли плавно перейти к новой сумме выплат. Он уменьшает налогообложение и зависит напрямую от года. В 2020 году коэффициент составляет 0,6, а в 2020 будет 0,8. При этом с 2020 года он вовсе не будет применяться, поэтому в 2020 году приходится платить полную сумму.

    Для того чтобы произвести самостоятельный расчет, потребуется использовать специальную формулу. Под нее надо подставить свои показатели, чтобы получить точное значение.

    Н = (Н1 – Н2) × К + Н2

    В этом случае Н представляет собой размер налогообложение, Н1 – величина, рассчитанная по кадастровой стоимости, Н2 – сумма, рассчитанная по инвентаризационной стоимости, К – понижающий коэффициент.

    Значительно проще будет воспользоваться онлайн-калькулятором, в который надо подставить только свои показатели. Тогда можно будет без лишних трудностей рассчитать налогообложение.


    В этом случае Н представляет собой размер налогообложение, Н1 – величина, рассчитанная по кадастровой стоимости, Н2 – сумма, рассчитанная по инвентаризационной стоимости, К – понижающий коэффициент.

    Нужно ли платить налог с продажи гаража

    С точки зрения законодателя налог с продажи гаража – такой же обязательный платеж, как и перечисление в пользу государства части прибыли с реализации квартиры, автомобиля или любого другого имущества. Перед оформлением сделки стоит определить главные критерии выставленного на торги объекта и особенности применяемого режима налогообложения. Такой подход поможет в будущем не беспокоиться о негативных последствиях в виде штрафных санкций, применяемых ФНС за уклонение от уплаты установленных НК отчислений.

    Начисление и выплата пошлин из средств, полученных физлицом от источников в пределах границ РФ, регулируется главой 23 НК.

    Исполнение обязанностей частного охранника

    Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

    Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

    Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

    • знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
    • периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
    • всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

    Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

    Комиссия должна установить следующее:

    На что не имеет права охранник по закону? Судебная практика в части нарушений, допускаемых охранниками

    На что не имеет права охранник по закону?

    Для того, чтобы понять, на что имеет права охранник, а на что не имеет, обратимся к соответствующим нормативным актам, регулирующим охранную деятельность, а также предусматривающим уголовное наказание:

    Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
    статья 203 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017).

    Какие ограничения предусмотрены законодательно?

    1. Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
    2. Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.
    3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
    4. Охранники не могут использовать методы сыска.
    5. Охранник не может носить такую же одежду, как у полицейских. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.
    6. Охранник не может не соблюдать установленные инструкции, например в отношении пропускного режима.Так, именно внутренними инструкциями должен регулироваться режим пропуска на территорию иных лиц, проверки документов, получения разрешения на сбор персональных данных лиц, которые проходят на территорию.
    7. Работник охраны не должен превышать полномочия. Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность.Так, ответственность предусмотрена за следующие виды преступлений:
    • Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 108 УК РФ), такое преступление наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
    • Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 114 УК РФ), данное преступление наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок;
    • Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (статья 203 УК РФ), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

    Посмотрим из судебной практики, какие нарушения чаще всего встречаются на практике.

    Зачастую сотрудники охранных предприятий не осознают, что превышение полномочий может привести к реальному приговору.

    1.Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

    2. В некоторых случаях охранники могут проводить незаконный досмотр вещей или лиц по подозрению на кражу. В этом случае потерпевшее лицо может обратиться в суд с целью компенсации морального вреда. В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 13.01.2015 по делу N 33-25/2015 суд признал неправомерность действий охранника, задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей сотрудниками охраны был произведен незаконно и, более того, без каких бы то ни было объективных оснований. Как следует из видеозаписи, сделанной видеокамерами ответчика, истица показала И. содержимое своей сумки, а также И. осмотрела оплаченный истицей товар в тележке, сравнив его с наименованиями товара в чеке. Как пояснила истица, сумку для досмотра она предъявила по требованию сотрудника охраны, поскольку последний утверждал, что в сумке находится неоплаченный товар, также товар, находящийся в тележке был осмотрен охранниками самовольно. Как следует из заключения служебной проверки, основанием к задержанию истицы явилась видеозапись, согласно которой истица в торговом зале взяла с полки товар — тушь для глаз. Полагая что, товар не был возвращен на место, старший смены охранников дал команду задержать истицу после оплаты товаров на кассе, что в последующем и было сделано. Однако при замедленном просмотре видеозаписи видно, что покупатель посмотрев товар, вернула его обратно. Задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей, сотрудниками охраны был произведен незаконно и более того без каких бы то ни было объективных оснований. Тем самым работниками ООО «ОП «Кордон-С. были нарушены личные неимущественные права как истицы, так и ее малолетнего сына.

    3. Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

    4. Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

    Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

    • знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
    • периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
    • всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

    Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

    Рекомендации при определении прав и обязанностей охранника

    Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.

    Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция — это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.

    Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:

    • защите жизни и здоровья граждан;
    • охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
    • обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

    Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.

    Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

    Работник может быть привлечен к:

    • дисциплинарной;
    • административной;
    • уголовной ответственности.

    Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.

    Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.

    Комиссия должна установить следующее:

    • отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
    • противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
    • вина работника в причинении ущерба;
    • причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
    • наличие прямого действительного ущерба работодателя.

    Одновременно работодатель может взыскать ущерб с работника, который был нанесен исполнением его обязанностей. В качестве примера из судебной практики можно назвать Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.02.2017 по делу N 33-1925/2017, в данном решении суд признал правомерным взыскание с работника суммы материального ущерба, который был причинен разбитием стекла на стоянке автомобиля.

    Судебная практика и правовые нормы показывают, что нарушения, допускаемые охранниками, являются достаточно частой практикой, бороться с которой возможно путем четкой регламентации работы охранников, проведением служебных расследований и привлечением к ответственности виновных лиц.

    Комиссия должна установить следующее:

    Имеет ли право охранник в магазине вас досматривать?

    Досматривать вас охранник права не имеет! Даже если у него есть прямые доказательства того, что вы что-то украли или сломали. Он обязан вас задержать до прибытия полиции, которые могут вас досмотреть, но со строгим соблюдением законов.

    Охранник не может вас запретить снимать товар в магазине на фото или видео. Вопрос о том, где прописано, что товар нельзя фотографировать не поставит охранника в тупик, он сошлется на внутренние правила магазина. А вот тот момент, что такие правила в такой редакции нарушают не только гражданский кодекс, но и Конституцию, точно поставит охранника в тупик. Если с вами спорят – попросите найти такую норму в законодательстве. Вот только вас задерживать в момент поиска охранник права не имеет.

    Ответственность охранника по законодательству.

    Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

    Имеет ли право охранник применять физическую силу?

    Применение физической силы в отношении лица, подозреваемого в совершении правонарушения при наличии серьезных оснований, предусмотрено законодательством.

    Физическое воздействие может применено в целях задержания лица до приезда полиции в случае оказания сопротивления при задержании.

    Однако, стоит отметить, что применение силы должно быть оправданно и производиться только в исключительных случаях для предотвращения совершения преступления, а также в целях самообороны.

    Кроме того, степень применения силы должна быть соразмерна ситуации. Не редки случаи превышения полномочий сотрудниками охраны. А такие действия являются уголовно-наказуемыми.


    Физическое воздействие может применено в целях задержания лица до приезда полиции в случае оказания сопротивления при задержании.

    Требование охранника предъявить паспорт: право или нарушение?

    sellingpix / Depositphotos.com

    В последние годы в российском законодательстве наметилась тенденция к ужесточению правил обработки персональных данных и, в частности, к повышению санкций за их нарушение. Однако в обществе не перестают утихать дискуссии по поводу действий отдельных должностных лиц в отношении документов, содержащих персональные данные. Одним из таких вопросов является вопрос о том, законно ли требование частного охранника (например, охранника, сидящего при входе в образовательные организации или на предприятия, помещения которых сданы в аренду) предъявить паспорт для внесения данных из него в журнал учета посетителей?

    Однозначного ответа на этот вопрос не существует, но анализ норм федерального законодательства позволяет сделать определенные выводы.

    Паспортные данные – персональные или нет?

    Единого перечня документов, содержащих сведения, относящиеся к персональным данным, равно как и прямого указания на отнесение паспорта к документам, содержащим такие данные, не имеется. Но поскольку в паспорте отражается минимальный набор сведений о личности гражданина, позволяющий идентифицировать его (Ф. И. О., пол, дата и место рождения и т.п.), а из определения персональных данных следует, что к таковым относятся именно сведения, которые прямо или косвенно указывают на конкретное определяемое лицо, то можно с уверенностью говорить о том, что паспортные данные относятся к персональным. Соответственно, все действия с такими данными подпадают под регулирование, предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ “О персональных данных” (далее – Закон № 152-ФЗ).

    Это подтверждает и обширная судебная практика. Так, суды, как правило, относят к персональным данным Ф. И. О., дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, данные об образовании, профессии, доходах – чаще всего для идентификации конкретного лица по указанным данным требуется их совокупность (определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3815/13, Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 г. № 33-5461/14, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 29 января 2013 г. по делу № 33-500).

    Кто вправе проверять паспорт?

    Отдельные федеральные законы содержат прямое указание на право должностных лиц некоторых госорганов осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, таким правом обладают сотрудники:

    • полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ “О полиции”; далее – Закон № 3-ФЗ);
    • войск национальной гвардии при наличии определенных условий (п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ “О войсках национальной гвардии Российской Федерации”; далее – закон № 226-ФЗ);
    • нотариусы (для установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия) (ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I);
    • органов государственной охраны (п. 3 ст. 15 Федерального закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ “О государственной охране”);
    • судебные приставы-исполнители (например, при производстве розыска по ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”);
    • федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов военного управления в рамках реализации мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение (подп. 12 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ “О военном положении”) и т.п.

    Также правом проверять документы, удостоверяющие личность, пользуются операционно-кассовые сотрудники банка, работники МФЦ, организаторы ЕГЭ (совместно с сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка, или сотрудниками полиции), работники почты и т.д. Их правомочия установлены в нормативных правовых актах.

    Причем в ряде случаев возможность проверки паспорта существует не сама по себе, а связывается с определенными условиями – например, с наличием данных, дающих основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо при наличии повода к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в установленных законом случаях. Такие оговорки содержатся, например, в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ и в п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.

    Требование охранника предъявить паспорт: законно или нет?

    Что же касается частных охранников, то для них Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон № 2487-I) прямо не предусматривает права на проверку документов, удостоверяющих личность. В перечне правомочий частного охранника в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны указана лишь возможность требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов и осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны) (ст. 12.1 Закона № 2487-I). Нет упоминаний об указанном праве и в приказе МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 “Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны”.

    Законность требования охранника предъявить паспорт напрямую зависит от того, указан ли в Правилах соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов паспорт в качестве документа, дающего право на вход (выход) на объекты охраны (с объектов охраны), или нет. Если указан, то требование предъявить паспорт логично и обоснованно. Если же документом, дающим право на вход (выход) на объекты охраны является, например, постоянный пропуск, то запрос предъявления паспорта в данном случае будет уже избыточным. Однако, если на пропуске отсутствует фотография, то охранник может запросить у посетителя документ, удостоверяющий личность, для того, чтобы убедиться, совпадают ли указанные на пропуске данные с теми, что содержатся в документе. Хотя, и в этом случае предъявление именно паспорта не требуется, поскольку получить необходимые для проверки сведения можно и из других документов – например, из временного удостоверения личности гражданина РФ, военного билета или водительского удостоверения.

    Снятие охранником ксерокопий с паспорта и запись паспортных данных в журнале учета посетителей: законно или нет?

    Следует обратить внимание на то, что даже если паспорт указан во внутренней документации как документ, требуемый для прохода в здание, то в любом случае полномочия охранника в данной сфере значительно уже, чем полномочия сотрудников полиции, и они не должны выходить за рамки оговоренных в законе. Тем более, что в последнем прямо указано: “Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации” (п. 1 ст. 12.1 Закона № 2487-I).

    В связи с этим распространенными нарушениями со стороны охранников являются:

    • снятие ксерокопии паспорта посетителя объекта охраны;
    • запись данных из документа, удостоверяющего личность, в журнале учета посетителей.

    Очевидно, что такие действия охранника прямо противоречат нормам Закона № 152-ФЗ, который предусматривает обязательное получение согласия субъекта персональных данных на их обработку (ст. 9 Закона № 152-ФЗ). Поскольку подобные действия охранника подпадают под смысл, заложенный в понятия “персональные данные” и “обработка персональных данных”, при их совершении охранники фактически становятся операторами персональных данных. Следует также иметь в виду, что в ряде случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах, такое согласие на обработку персональных данных должно быть выражено в письменной форме (или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) (ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

    Исключения для случаев обработки персональных данных, необходимых для однократного пропуска на территорию

    Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 предусматривает особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. Речь идет о тех случаях, когда действия с персональными данными (их использование, уточнение, распространение, уничтожение) в отношении каждого из субъектов персональных данных осуществляются при непосредственном участии человека – например, когда на пункте пропуска посетители диктуют необходимую информацию сотруднику организации, осуществляющему контроль входа-выхода, или же сами заполняют специальные формы (бланки), отражая в них свои паспортные данные. Поскольку посетитель добровольно предоставляет информацию о себе в определенном объеме, тем самым выражая свое волеизъявление на ее обработку (в виде конклюдентных действий), то формально требование Закона № 152-ФЗ считается исполненным.

    Но и здесь существует ряд условий. Так, при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, должны соблюдаться следующие правила:

    • необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;
    • копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;
    • персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию (п. 8 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

    Несмотря на то, что обработка персональных данных в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, может быть осуществлена без уведомления Роскомнадзора, организация пропускного режима в данном случае требует легализации – в частности, необходимо издание соответствующего локального акта, инструкции, положения и иных документов, регламентирующих порядок пропуска на территорию организации. Целесообразно урегулировать и порядок хранения персональных данных. Например, в отношении каждой категории персональных данных должны быть определены места хранения персональных данных (материальных носителей). Кроме того, необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях, а при хранении материальных носителей – соблюдать условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним (перечень конкретных мер по обеспечению условий хранения устанавливает сам оператор) (п. 13-15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

    Судебная практика

    Решений судов, касающихся оценки правомерности сбора паспортных данных охранниками непосредственно в пунктах пропуска, не так много. Однако единичные примеры свидетельствуют об отрицательном отношения суда к закреплению в должностной инструкции охранников права на проверку документов, удостоверяющих личность. Так, например, в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г. № 09АП-17918/2010 отмечалось, что подобные положения инструкции, равно как и право на осмотр имущества, вносимого (выносимого) на объект и задержанию граждан, противоречат закону, поскольку Закон № 2487-I таких правомочий для охранников не предусматривает. Суд подчеркивает, что проверка документов, удостоверяющих личность, осмотр личных вещей и задержание граждан являются исключительной прерогативой сотрудников полиции.

    Поскольку в соответствии со ст. 12 Закона РФ № 2487-I на охранную деятельность распространяются ограничения, установленные ст. 7 Закона № 2487-I, а в последней прописан прямой запрет на осуществление действий, посягающих на права и свободы граждан, то рассматриваемые положения инструкции не соответствуют закону.

    Защита персональных данных

    Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Обработка персональных данных, несовместимая с целями их сбора, запрещена.

    В большинстве случаев цель сбора охранниками паспортных данных ограничивается отчетом перед начальством о проделанной за день работе. Тем более, что запись данных паспорта не свидетельствует о том, что человек, чьи данные переписаны, действительно проходил через пункт пропуска – в условиях развития информационных технологий доступны целые базы данных, содержащих необходимые сведения.

    Вместе с тем, гражданам, чьи паспортные данные переписывает охранник, следует задуматься над сохранностью предоставляемых сведений. Даже если исключить тот момент, что сам охранник может распространить информацию, ставшую ему известной во время исполнения служебных обязанностей, возможен вариант, что журнал учета посетителей с конфиденциальной информацией из паспортов физлиц может попасть в руки мошенников, которые используют ее во вред субъектам персональных данных. Поэтому, прежде чем предоставлять свои паспортные данные, следует удостовериться в наличии у охранника законных оснований для их получения. Если отказ в предоставлении паспорта препятствует проходу в здание, то можно обратиться в администрацию учреждения за разъяснениями и получением необходимой информации. А при наличии оснований для защиты нарушаемых незаконными действиями должностных лиц прав и интересов не лишним будет и подать жалобу в вышестоящие органы (если учреждение подконтрольно таковым), прокуратуру или суд.

    Таким образом, несмотря на преследуемую охранниками цель обеспечения безопасности на объекте охраны, их требование к посетителям предъявить паспорт для проверки не всегда является законным и обоснованным. А действия по копированию или записи паспортных данных в журнале учета посетителей, как правило, прямо противоречат закону.

    Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 предусматривает особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. Речь идет о тех случаях, когда действия с персональными данными (их использование, уточнение, распространение, уничтожение) в отношении каждого из субъектов персональных данных осуществляются при непосредственном участии человека – например, когда на пункте пропуска посетители диктуют необходимую информацию сотруднику организации, осуществляющему контроль входа-выхода, или же сами заполняют специальные формы (бланки), отражая в них свои паспортные данные. Поскольку посетитель добровольно предоставляет информацию о себе в определенном объеме, тем самым выражая свое волеизъявление на ее обработку (в виде конклюдентных действий), то формально требование Закона № 152-ФЗ считается исполненным.

    Читайте также:  Обгон на мосту: разрешен или лишение, штраф
Добавить комментарий