Самозахват земли: кто несет ответственность в 2021 году

Если земля никем не используется, она может казаться бесхозной. Для владельца сопредельного участка велик соблазн приобщить ее к своей территории. Но каждый земельный участок в РФ принадлежит организациям, гражданам или государству в лице муниципалитета, региональной или федеральной власти. Самовольное его присвоение – противоправное деяние. Закон определяет и ответственность за самозахват земли в 2021 году.

Основы землепользования

Принципы и основные нормы использования земельных наделов определены Земельным кодексом Российской Федерации . Их главные постулаты перечислены в ст. 1:

Ознакомьтесь подробнее с принципами, на которых основано землепользование в РФ.

В чем суть самозахвата

Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.

Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.

Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Санкции против правонарушителей предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (ст. 7.1) и Земельным кодексом (ст. 76).

Кроме предусмотренных этими законами мер, к лицам, занявшим землю без разрешения владельца, применяют и иные санкции. В первую очередь они обязаны возвратить надел собственнику и возместить ему причиненный вред.

Прежде чем решиться на присвоение чужой территории, стоит понимать, что такое самозахват земельного участка и какие правовые последствия он может иметь.

Как осуществляется незаконное завладение землей

Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования. Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.

Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.

Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.

Возврат незаконно занятых земельных участков

Если человек самовольно прирезал к своему наделу часть чужой территории, нужно противостоять ему законными методами. Гражданин, который стал жертвой этого противоправного деяния, должен знать, куда обратиться и что делать в такой ситуации.

Вот как выглядит примерный порядок действий землевладельца, часть территории которого подверглась захвату. Он должен:

  1. Уведомить гражданина, который завладел землей, о том, что его внедрение незаконно.
  2. Выяснить, не имеет ли место мошенничество, незаконное оформление земли в собственность, продажа или сдача в аренду чужого участка.
  3. Если захватчик действует умышленно и злонамеренно, предупредить нарушителя о противоправном характере его поступка и предъявить бумаги, подтверждающие право собственности на землю, например, правоустанавливающий документ, прошедший кадастровую регистрацию и учтенный в Росреестре (ст. 131 Гражданского кодекса РФ ).

Санкции за незаконный захват

Виды наказания за незаконный захват земель устанавливает ст. 7.1 КоАП. Инцидент может подпасть и под статью Уголовного кодекса , если истцу удастся доказать, что присвоение и эксплуатация участка связана с иными правонарушениями, например, с мошенничеством.

То, какой штраф за самозахват земельного участка в 2021 году заплатит нарушитель, зависит от двух критериев:

Административное наказание

При применении административных мер назначаются санкции, предусмотренные КоАП. В этом случае имеет значение, к какой категории относится лицо, незаконно завладевшее землей.

Размеры штрафов напрямую зависят от стоимости надела и составляют для:

Если не была проведена оценка земельного надела, штраф имеет фиксированную величину и составляет:

Примеры из судебной практики

Слушания по искам о самозахвате земельных наделов достаточно распространены в гражданских судах. Не найдя компромисс в спорах о сотках и границах собственных участков, граждане отправляются за разрешением проблемы в судебную инстанцию. Однако и там не всегда однозначно спор о земле решается в пользу истца.

Собираясь с исковым заявлением в суд, нужно тщательно продумать аргументы своих притязаний и подготовить документальное подтверждение претензий. В противном случае, как показывает судебная практика, в удовлетворении иска может быть отказано.

Как узаконить самозахват

Если территория была занята без согласования с органами власти, возникает вопрос, как узаконить самозахват земельного участка. Это возможно, но стоит учесть некоторые ограничения.

Правила выкупа надела установлены ст. 39.18 ЗК РФ. Однако определенные категории земель, в отношении которых было совершено незаконное присвоение, легализовать нельзя. К ним относятся:

Кроме того, узаконить удастся лишь площади, на которые не претендуют ни юридические, ни частные лица или товарищества. При этом можно как оформить землю в собственность, так и взять ее у владельца в аренду.

Порядок легализации занятого участка

Уладив все спорные вопросы с собственником, можно попытаться узаконить самозахват. Для начала необходимо подать заявление в местную администрацию о перераспределении земли. К этому моменту должны быть готовы документы, подтверждающие право собственности на надел, а также составлен план межевания территории.

Если положительное решение получено, на землю нужно оформить кадастровый паспорт. Для этого к перечисленным выше документам следует приложить:

Вот и все, что нужно знать о том, как узаконить участок земли прирезанным самозахватом.

После приема документов сотрудники Росреестра в течение 5 рабочих дней обязаны изготовить кадастровый паспорт на земельный участок, согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ .

Отдельная процедура – регистрация права на участок. Необходимо написать еще одно заявление и уплатить предусмотренную пошлину. Кроме того, нужно предоставить документы, подтверждающие:

Если соискатель будет следовать инструкции, как оформить землю в собственность, его действия почти наверняка увенчаются успехом. Главное, чтобы он не пытался обойти закон и старался избежать разногласий с третьими лицами.

Кому жаловаться на самозахват участка

Если незаконное завладение территорией не вызывает сомнений, а факт ее эксплуатации установлен, у собственника возникает вопрос, куда жаловаться на противоправные действия захватчика.

Первая инстанция – местная администрация, в компетенции которой находится решение подобных вопросов. Если ожидаемый результат не достигнут, придется обратиться с иском в суд по месту нахождения земли.

В исковом заявлении нужно упомянуть:

При составлении иска целесообразно ориентироваться на образец требования об освобождении земельного участка. Он содержит настоятельную просьбу вернуть незаконно захваченный надел.

К исковому заявлению нужно приложить пакет необходимых документов.

Итак, законные права владельца могут быть восстановлены на основании постановления администрации либо по решению суда.

Охрана земель

Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.

Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:

Законодательством предусмотрены предупредительно-восстановительные меры и юридическая ответственность за нарушение земельно-правовых нормативов.

Узнайте подробнее, что собой представляет и как осуществляется правовая охрана земель.

Выводы

Незаконное завладение земельным наделом и его эксплуатация – это противоправные действия, которые наказываются в соответствии с нормами законодательства РФ. Захватчик может вернуть землю законному собственнику добровольно, по предписанию администрации или по решению суда. Если споры о собственности на землю улажены мирным путем и отсутствуют притязания третьих лиц, надел можно узаконить, собрав необходимый пакет документов и совершив установленные законодательством действия.

Самовольное занятие земельного участка – в каких случаях наступает ответственность

Самовольное занятие земельного участка может иметь две формы выражения. Первая связана с фактическим переносом границ собственного участка за их юридические пределы. Вторая — это занятие земли там, где у совершившего такое действие лица нет никакого своего участка, права на которые оно может подтвердить. В обоих случаях факт занятия выявляется по признакам ведения на участке какой-то деятельности, чаще всего строительства зданий и сооружений, и препятствования попаданию на территорию других лиц.

Правовые нормы

Основная проблема в том, что с момента появления на земельном участке не только здания или сооружения, но объектов незавершенного строительства, они являются чей-то собственностью. Частная собственность в России охраняется законом, поэтому невозможен снос таких строений или занятие их только на том основании, что они находятся на том участке земли, права на который имеются у другого лица. Участок и постройки в равной мере становятся спорными и сделать что-то можно только на основании решения суда, которое вступит в законную силу. В противном случае возможно усмотрение самоуправства, что может повлечь за собой юридические последствия.

Вопросы самовольных построек относятся к ст. 222 ГК РФ и тесно переплетаются с самовольным захватом земли.

Другим способом занятия участка является проведение посева или высаживание каких-то растений. При этом у того лица, которое совершает действие, отсутствуют документы на право владения участком. Постановление Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 говорит о том, что ими могут быть:

Ничего из перечисленного у того лица, которое подозревается в совершении захвата участка или утверждает будто он ему принадлежит, быть не должно. Однако существенная часть всех захватов земли связана с тем, что какие-то документы всё же предоставляются.

Если участок занят кем-то самовольно, то лицу, обладающего на него правами, или органам местного самоуправления, надлежит обращаться в суд с исковым заявлением. В таком случае могут вступить в силу многие статьи гражданского, земельного и административного кодексов. По факту самого деяния, которое относится к деликту, правонарушению, требующему возмещения вреда, наказание предусматривает ст. 7.1 КоАП РФ. Во всех случаях природа ответственности одинаковая — это административный штраф, а размер его меняется в зависимости от типа лица, совершившего занятие участка не имея на то прав, и его общей площади.

Объект, предмет, субъект и другие аспекты правонарушения

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в области ведения и использования земли. Предметом — сами земельные участки. Объективной стороной правонарушения может быть только действие, которые направлены на присвоение земельного участка. Правонарушение может совершаться только в умышленной форме.

Поэтому никакого административного наказания не может последовать в тех случаях, когда кто-то, в силу ошибки, неосторожности или по иной случайной причине, поставил забор дальше, чем следует. Признаком ошибочности в таком случае является согласие лица, подозреваемого в совершении правонарушения, исправить ситуацию после того, как ему объяснят ошибочность его действий.

Точно так же не попадает под состав правонарушения по ст. 7.1 КоАП любое временное ограничение на использование территории в силу проведения строительных работ, когда устанавливаются временные ограждения, препятствующие прохождению людей и проезду автотранспорта из-за строительных и ремонтных работ. Даже в том случает, если они установлены слишком далеко и попадают на частные владения или муниципальную собственность, ст. 7.1 КоАП применить всё равно невозможно в силу отсутствия состава правонарушения.

В качестве лиц, которые могут быть признаны виновными, выступают физические, в том числе и не являющиеся гражданами РФ, юридические, а так же должностные лица, осуществляющие полномочия представителей власти.

Рассмотрение дел, связанных с самовольным занятием земельных участков, отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель. Они же могут становиться инициаторами рассмотрения дел в судах. Таким же правом обладают и все те лица, которые считают свои права нарушенными и требуют восстановления состояния, которое было до самовольного занятия того участка, который на законных основаниях им и принадлежит.

Состав административного правонарушения и постановление ВС РФ от 7 ноября 2017 г. по делу № 60-АД17-3

Далеко не все решения местных органов контроля за использованием земельных участков и судов начальных инстанций относятся к числу обоснованных. Не так давно, постановлением ВС РФ от 7 ноября 2017 г. № 60-АД17-3, были отменены все акты о привлечении судами и государственном земельным надзором физического лица в административной ответственности. Причиной стало отсутствие в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения. Кроме этого ВС РФ обратил внимание на то, что каждое дело должно рассматриваться с учётом его индивидуальных особенностей.

Органами контроля 29.08.2016 было выявлено отсутствие у гражданки документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на используемую часть придомового земельного участка примерной площадью 683 кв. м. Однако это не давало повода для того, чтобы выносить решение об административной ответственности. Дело в том, что гражданка является собственником части жилого дома. Ранее она подавала заявления о том, чтобы сформировать участок, который был бы в её собственности, как часть недвижимости, которой она владеет. Соседка отказалась проводить согласование местоположения границ смежных земельных участков. В результате внесение участка в кадастровый план оказалось невозможным.

Судья ВС напомнил, что уже давно введён в действие ФЗ от 08.03.2015 № 46-ФЗ, которым внесены изменения в КоАП, что изменили подходы к пониманию состава правонарушений административного характера в сфере земельных отношений. С 20.03.2015 диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ исключает правонарушения по владению земельными наделами без правоустанавливающих документов. Это не отрицает того, что документы должны быть оформлены в надлежащем порядке, но их отсутствие может быть следствием каких-то событий, поведения третьих лиц, которые мешают их получить.

Если гражданин стремится оформить документы, но это у него не получается, то из этого нельзя сделать вывод о том, что он совершает правонарушение. Для применения санкций любой статьи КоАП должен быть состав административного правонарушения, а если его нет, то невозможно и назначение штрафа.

Что такое самовольное занятие земельного участка

Если гражданин использует территорию, не принадлежащую ему на праве собственности или иных правах, без соответствующего разрешения органов муниципальной власти, то это трактуется как самовольное занятие земельного участка. Такие действия являются противозаконными и караются административным штрафом.

Что относится к самовольному захвату участка

Захватом чужой территории являются следующие виды противоправных действий:

Гражданин может незаконно занять участок, принадлежащий другому собственнику, предприятию или государству. В любом из этих случаев законный владелец вправе потребовать устранения самовольного захвата.

Как выявляют незаконный захват надела

Несанкционированное использование участка может быть выявлено контролирующими органами в результате проведения проверочных мероприятий. Муниципальная организация, ответственная за земельный контроль вправе проверить:

Они проводят плановые и внеплановые проверки земель. Внеплановые мероприятия проводятся по обращениям или жалобам граждан.

Граждане вправе обратиться в муниципальный орган по контролю над оборотом земель в случае занятия их территории, а также при незаконном использовании свободных площадей.

Что делать собственнику

Если гражданин выявил, что кто-то самовольно использует его территорию, ему необходимо в первую очередь поговорить с «захватчиками». Возможно, люди не умышленно завладели чужим наделом, и согласны добровольно исправить свое правонарушение.

В случае, если мирно урегулировать земельный спор не получается, гражданину следует обратиться в земельный комитет при местной администрации с заявлением о незаконном захвате надела. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право собственности на землю, а также план участка с установленными границами.

Административный орган должен провести проверку представленных документов, а также осмотреть фактическое расположение участков. Комитет вправе выдать предписание об освобождении незаконно занятых земель, а также привлечь нарушителя к ответственности. На исполнение предписания нарушителю дается полгода.

Если организация по контролю над наделами даст отрицательный ответ заявителю или «захватчик» не освободит территорию, то собственнику следует обращаться в суд. В ходе судебного разбирательства будут проверены документы владельца участка, а также проведена землеустроительная экспертиза, в ходе которой происходит повторное обследование границ надела.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ гражданин, незаконно использующий чужую территорию, обязан:

Под приведением участка к первоначальному состоянию подразумевается снесение незаконно возведенных построек, восстановление плодородного слоя почвы и иные мероприятия.

После вступления в силу судебного решения нарушитель должен освободить территорию. Если он добровольно этого не делает, гражданину необходимо обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения постановления суда.

Ответственность

Ст. 7.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка. Ее размер зависит от категории лиц, совершивших правонарушение. Для граждан предусмотрен штраф от 1% до 1,5% от кадастровой оценки участка, но не менее 5 тыс. рублей. Должностное лицо будет оштрафовано на 1,5-2% от стоимости надела, но не меньше, чем на 20 тыс. рублей. Организация получит взыскание в размере 2-3% кадастровой стоимости, но не меньше 100 тыс рублей.

Если у незаконно захваченной земли не определена кадастровая стоимость, то санкции будут установлены в следующем размере (в рублях):

Если правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем, то штрафные санкции к нему будут применены в том же размере, что и для юридического лица. Такая норма содержится в п. 1 примечаний к ст. 7.1 КоАП.

В соответствии с п. 2 примечаний указанной статьи при захвате части надела размер штрафа исчисляется пропорционально площади незаконно занятой части территории.

На чьей стороне суд

Судебная практика по решению споров относительно земельных территорий не однозначна. Зачастую это связано с изменением в земельном законодательстве, произошедшие в результате принятия Земельного кодекса РФ в 2001 году, который изменил порядок землепользования. До этого момента все наделы являлись государственной собственностью и выдавались гражданам в бессрочное пользование.

После принятия ЗК РФ появились различные формы частного землепользования:

Но не все владельцы участков переоформили свои права. В связи с этим возникает множество спорных ситуаций. К тому же раньше при измерении площади и определении границ наделов использовалось менее точное вычислительное оборудование, чем сейчас. Поэтому при проведении обследования границ в ходе судебного разбирательства нередко истец бывает не прав, а «захватчик» использует свою территорию, а не участок истца.

Гражданка Горбунова Е.С. получила в 1997 г. от государства по договору передачи жилья в собственность граждан дом, расположенный на участке в 10 соток. В 2013 году в отношении земельной территории была проведена внеплановая проверка по жалобе соседки Савченко С.П. В результате контрольных мероприятий земельный комитет вынес постановление о незаконном использовании участка, так как документы на землю у Горбуновой Е.С. не оформлены. При этом дом зарегистрирован на правах собственности.

Суд отменил данное постановление, так как гражданка Горбунова Е.С. обращалась в администрацию с просьбой сформировать земельный участок и предоставить ей преимущественное право выкупа. Администрация попросила представить схему надела на кадастровом плане. Для этого необходимо было провести кадастровые работы.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 221 от 24.07.2007 для проведения кадастровых работ необходимо получить согласие на проведение таких работ от заинтересованных лиц. Так как участки Горбуновой и Савченко имеют смежные границы, Горбуновой нужно было согласовать кадастровые работы с соседкой. Но Савченко не дала разрешение на проведение кадастрового обследования и установления границ смежного с ней надела. В связи с этим Горбунова не смогла представить в администрацию требуемые документы и оформить права на землю.

В данной ситуации гражданка пыталась оформить свои права на территорию в соответствии с действующим законодательством. Поэтому суд счел, что самовольного занятия участка не произошло.

В другом судебном разбирательстве истцом выступила администрация города, а ответчиком – частный предприниматель, который арендовал землю у муниципалитета для коммерческих нужд. После окончания срока действия арендного соглашения ИП посчитал, что оно автоматически продлевается на неопределенный срок и продолжал использовать надел для ведения бизнеса.

Когда администрация пожелала забрать участок для своих нужд, предприниматель отказался отдавать его. После обращение в судебный орган было вынесено решение о самовольном захвате земли. Предпринимателю выписали штраф и обязали его убрать коммерческие объекты с муниципальной земли.

Какое решение примет суд во многом зависит от доводов сторон спора. Если «захватчик» сможет доказать, что он предпринимал попытки получить территорию на законных основаниях или не имел умысла наносить своими действиями вреда государственным или частным землям, то скорее всего ему удастся избежать наказания.

Как не стать нарушителем

Если хозяином участка является физическое или юридическое лицо, то единственный способ получить такой надел является заключение договора купли-продажи. Такой договор подлежит госрегистрации в Росреестре. После чего права на пользование и распоряжение землей переходят к новому владельцу.

Когда собственником является муниципальное образование, гражданину следует обращаться в администрацию с заявлением о выкупе нужного участка. Если эти земли подлежат передаче в собственность граждан, то проблем с переоформлением прав не возникнет. Если надел имеет особое предназначение, например, для обороны РФ, то физ. лицу откажут в предоставлении территории.

Самовольный захват чужих земель чреват тяжкими последствиями для нарушителя. Помимо штрафных санкций с него будут взысканы судебные расходы, а также он понесет затраты на восстановление земель в исходное состояние. Поэтому при необходимости лучше найти хозяина надела и выкупить у него земельный участок.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

Что считают самовольным занятием участка земли?

Самовольное занятие земельного участка – это административное нарушение, которое наказывается в соответствии с законодательной базой РФ, путем наложения штрафа. Любой, кто стал жертвой подобных махинаций, имеет полное юридическое право подать заявление в соответствующие надзирательные органы, а также обратиться в суд.

Самовольное занятие земельного участка – что это такое?

Самовольное занятие земельного участка – это одно из наиболее распространенных правонарушений в земельном законодательстве. Оно заключается в занятии участка без наличия на то документов и разрешений, которые предусмотрены законодательной базой. Стоит отметить, что подобные нарушения могут также происходить при наличии всех необходимых бумаг.

Среди основных признаков правонарушения можно выделить:

В соответствии с законодательной базой РФ, самовольное занятие земли считается административным нарушением, за которое субъект несет наказание. Мера определяется в судебном порядке.

Законодательство, статьи

Правонарушения, касающиеся незаконного занятия участков, наказываются в соответствии со статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она гласит, что подобные преступления караются путем взыскания штрафа, объем которого определяется размером территории, регистрацией участка или отсутствием таковой в кадастровом реестре, статусом лица, которым было совершено преступление.

Кроме того, статья 7.1 имеет ссылки на другие статьи, среди которых стоит отметить такие:

Вопросы, связанные с земельными участками и их разграничением, характеризуются довольно большим количеством различных аспектов и тонкостей, поэтому при возникновении таковых лучше обращаться к юристу, специализирующемуся на земельном праве.

Ответственность

Законодательная база РФ рассматривает самовольное занятие земли как административное правонарушение, за которое совершившее его лицо обязано понести имущественное наказание. Подобные санкции предписаны соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях под номером 7.1.

Сумма наложенного штрафа зависит от юридического статуса нарушителя, а также индивидуальных особенностей земли и её кадастровой цены. В соответствии со статьей 7.1 сумма взыскания может составлять:

Сумма штрафа также ограничена кадастровой ценой земли. Для гражданских лиц этот показатель не может быть выше 100 тыс. рублей, для должностных лиц – 200 тыс. рублей, а для юрлиц – 700 тыс. рублей.

Если кадастровая цена территории не определена, то сумма взыскания составляет:

Кроме того, на нарушителя также могут налагаться и другие штрафные обязательства, которые определяются, по отношению к кому было осуществлено нарушение (физическое или юридическое лицо, субъект РФ и др.)

Окончательная сумма штрафа определяется нанесенным ущербом, а также суммой компенсаций, которые потребует пострадавший, в случае их принятия в суде. Более подробно ознакомиться со штрафными тарифами можно в видео:

Возвращение самовольно занятой земли собственнику

Если вы столкнулись с фактом незаконного занятия земельного участка, необходимо осуществить следующие действия:

Регулирование вопросов, которые связаны с незаконным занятием государственных земельных участков, как правило, разрешаются путем выкупа затронутой земли правонарушителем. Но в некоторых случаях осуществление таковой процедуры невозможно, что обусловлено особенностями самой территории, ее назначением и статусом.

Возможна ли уголовная ответственность?

Само по себе самовольное занятие земли не является уголовным преступлением, но иногда ответственность за него может накладываться и в соответствии с уголовным законодательством. Как правило, это случается, когда занятие участка является частью других неправомерных действий. К наиболее распространенным из них можно отнести:

Кроме того, уголовная ответственность за самовольное занятие участка может наступать в случае, если параллельно осуществлялись какие-либо действия, касающиеся незаконной регистрации участка. То есть, помимо самозахвата нарушитель предпринимал попытки получить правоустанавливающие документы путем обмана, шантажа или силового воздействия.

​​Самовольное занятие земельного участка

Самовольно занимать чужой участок земли незаконно. Любые нарушения земельного законодательства ведут к ответственности, которая будет выражена различными наказаниями, в зависимости от обстоятельств. Законный владелец земельного надела имеет право на компенсацию, а также на защиту своих интересов с помощью суда.

Самовольный захват: определение в законодательстве

По КоАП РФ самовольный вариант занятия территории определяется как его захват или использование без наличия законного права. Есть несколько вариантов самозахвата:

Согласно правам на частную собственность владение или использование возможно только при выполнении законодательных норм, в виде наличия всех необходимых документов.

Самовольный вариант занятия выражается в нарушении земельного законодательства и прав других лиц.

Признаки правонарушения

Есть несколько признаков правонарушения, которые свидетельствуют о необходимости применения различных мер.

Ответственность

По законодательству Российской Федерации граждане пользуются землей на основе нескольких вариантов предоставления:

Если лицо не имеет прав на надел, но использует его, то в таком случае наступает ответственность, зависящая от различных факторов. Самозахват приносит владельцу земли, в частности государству или частнику, ущерб. Особенного внимания достойны земли, которые относятся к охраняемым или сельскохозяйственным. В таком случае ущерб значительно выше, что приводит к увеличению штрафа.

Гражданско-правовые последствия самозахвата земли

При самозахвате лица не получают гражданско-правовых гарантий, что означает полное отсутствие у них соответствующих прав. Становятся невозможными следующие действия:

Административная ответственность за самозахват

Чаще используется административный вариант ответственности. Он выражен в виде штрафных санкций, которые могут различаться для разных лиц. Также штраф отличается при наличии регистрации в виде кадастрового учета и его отсутствия. В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ если надел зарегистрирован и имеет кадастровую стоимость, то штраф рассчитывается в процентном от нее соотношении:

Если участок не стоит на учете, и его стоимость не определена, то штраф установлен в таком виде:

При частичном занятии участка расчет штрафа будет произведен по соотношению всей площади к занятой.

Административная ответственность и сам механизм фиксации нарушения выглядят следующим образом:

В ряде случаев порядок действий может быть индивидуальным, но при стандартной ситуации государственный орган следует основным правилам.

Административные меры наказания могут применяться в совокупности с гражданской ответственностью. Например, после оплаты штрафа необходимо выплатить компенсацию собственнику в размере, который был установлен судом.

Уголовная ответственность за незаконное пользование земельным участком

Уголовная ответственность может быть наложена по совокупности действий. Например, захват участка имел определенные цели или использовался для незаконной деятельности.

Есть два варианта наиболее частых случаев, когда самозахват приводит к уголовному сроку:

Наказание для мошенников зависит от большого количества факторов, но по при единоличной афере срок варьируется до 2 лет, а при групповой до 6 лет. Стоит учесть, что использование служебного положения считается отягчающим обстоятельством, которое также влияет на строгость наказания.

Что делать при захвате земли

Собственник при получении информации о незаконном использовании его земельного надела или его части предварительно должен попытаться мирно урегулировать возникший конфликт. Это связано с тем, что ряд участков не имеют четких границ. Нарушитель может не знать о том, что наносит ущерб другому лицу.

Если мирного решения достичь не удается, то есть установленный порядок действий:

Границы участков должны быть определены до момента судебного заседания, так как в противоположном случае доказательство нарушения прав будет более сложным. Также при невозможности устранить нарушителя с участка судебное решение может быть в форме выкупа земли по рыночной стоимости для конкретного региона.

Возмещение вреда за самовольное занятие

Возмещение ущерба производится с помощью обращения в суд. Сумма компенсации включает в себя:

Если добровольно нарушитель не возмещает нанесенный ущерб, который установлен судебной инстанцией, то его дело подлежит принудительным способам взыскания через систему судебных приставов.

Принудительное изъятие

Добровольный вариант освобождения предпочтителен, так как землю все равно изымут. Принудительные варианты включают в себя привлечение сотрудников Росреестра и ФССП, которые с помощью законных мер заставят нарушителя оплатить ущерб и освободить незаконно занятую территорию.

Можно ли узаконить самозахват

Возможность оформления не влияет на наказание, то есть штраф все равно придется выплатить. Предварительно для того, чтобы узаконить, потребуется узнать, кто является собственником. Это может быть физическое или юридическое лицо, а также местная администрация. В ряде случаев охраняемые земли принадлежат Лесному фонду и другим организациям.

Узаконивание осуществляется в следующем порядке:

В последнем случае заключается долгосрочный вариант аренды, после окончания которого можно попытаться перевести землю в собственность. Но для этого требуется соответствовать правилам статьи 234 ГК РФ, которая устанавливает полноценное использование арендованной территории на протяжении минимум 15 лет.

Все остальные варианты самозахвата будут пресекаться и подлежат наказанию в виде различных форм ответственности.

Самозахват территории по законодательным нормам может иметь несколько типов ответственности, в том числе уголовную. Административные меры включают в себя штрафы, которые будут зависеть от обстоятельств и категории нарушителя. Штрафные санкции имеют разные размеры при наличии территории на учете или ее отсутствии там. Собственник недвижимости при нарушении его прав имеет возможность получить компенсацию, которая устанавливается после обращения в суд.

Чем чревато самовольное занятие земельного участка

Законодательство Российской Федерации устанавливает множество вариантов предоставления в пользование гражданину или организации земельных участков:

Каждый из этих вариантов имеет свои особенности. Однако, к сожалению, до сих пор встречаются случаи самовольного занятия земельного участка — использования земли лицом, не имеющим на то никаких прав. То есть когда нет ни договора, ни решения местного муниципалитета, ни постановления или другого акта федеральной или региональной государственной власти… На практике такие ситуации часто называют самозахватом.

Разумеется, мириться с такого рода действиями государство не собирается. Оборот земель — тема, которая находится в сфере особого внимания органов власти. Причин тут несколько, и первая из них — это стоимость объекта. Земля, как и любая другая недвижимость, достаточно дорогой объект, и собственнику в результате незаконного пользования может быть причинен немалый ущерб.

Кроме того, нужно учитывать и статус земель. К примеру, земли сельхозназначения — это фактически одна из основ самого существования населения в России: если земля не будет использоваться в сельхозпроизводстве, не будет пищи. Впрочем, если захвату подвергаются земли другого назначения, это немногим лучше, т. к. участок может относиться и к другой охраняемой категории.

Гражданско-правовые последствия самозахвата земли

Для самовольного занятия земельного участка с точки зрения гражданского законодательства характерно то, что это не порождает никаких прав для лиц, которые совершили самозахват. Это означает, что захватчики:

  1. Не могут совершать никаких сделок с участком. Землю не возможно ни продать, ни подарить, ни заложить, ни даже завещать. Захватчик не имеет никаких прав на этот участок и потому не может никак им распоряжаться.
  2. Обязаны по первому требованию законного владельца освободить участок. Освобождение при этом подразумевает и уничтожение любых следов хозяйственной деятельности, на которую владелец не давал разрешения. Именно это чаще всего и бывает причиной споров, т. к. если самовольное занятие земельного участка сопровождалось постройкой на нем дома или другого объекта недвижимости, их необходимо снести. Если же снос не будет совершен добровольно, владелец может привлечь органы власти для принудительного разрушения незаконных построек.
  3. Обязаны заплатить владельцу, если захваченный участок использовался для извлечения прибыли. Подобного рода ситуация может трактоваться как незаконное обогащение — а гражданское законодательство в этом случае дает владельцу объекта право на взыскание компенсации. Ее размер будет равен доходу, который виновное лицо незаконно извлекло за счет земли.

Кроме того, нужно учитывать, что самовольное занятие земельного участка не дает захватчику никаких прав на возмещение тех расходов, которые он понес, к примеру, на улучшение земли или возведение зданий или сооружений на нем.

Административная ответственность за самозахват

Чаще всего в отношении лиц, уличенных в самовольном занятии земельного участка, применяется ответственность, установленная административным законодательством. Она представляет собой штраф, размер которого будет зависеть от того, поставлен ли участок на кадастровый учет и определена ли его кадастровая стоимость. Так, в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, если участок стоит на учете и стоимость по кадастру определена, штраф будет налагаться в следующих размерах:

Если же учет участка нет на кадастровом учете и, соответственно, стоимость не определялась, размер штрафа будет другим:

Нужно отметить, что ИП в случае этого правонарушения рассматриваются как организации, соответственно, и размер штрафа к ним применяется такой же. Если самовольное занятие земельного участка совершено в отношении части надела, то расчет стоимости, от которой зависит исчисление штрафа, производится исходя из отношения той площади, что была незаконно занята, к общему размеру участка.

В целом же механизм применения административной ответственности за самозахват земли выглядит примерно так:

  1. Компетентный государственный орган обнаруживает факт правонарушения.
  2. Нарушителю дается срок для добровольного исправления ситуации. Он обязан прекратить всякую деятельность на участке, перенести ограждения, убрать сооружения и т. д.
  3. Если в указанный срок предписание не выполнено, налагается штраф в полном размере.

В зависимости от конкретных обстоятельств порядок может быть и другим, но чаще всего государственные органы действуют именно так.

Важно также помнить, что применение административного наказания не означает, что нарушитель избежит других мер ответственности. Тот факт, что захватчик оштрафован, не мешает владельцу взыскать с него плату за самовольное занятие земельного участка — напротив, постановление, которым налагался штраф, в гражданском или арбитражном суде даже послужит дополнительным доказательством.

Уголовная ответственность за незаконное пользование земельным участком

За самовольное занятие земельного участка может наступать и ответственность по уголовному законодательству. Напрямую самозахват преступлением в России не является (в отличие от некоторых других постсоветских стран, Украины к примеру, где такая статья в УК была введена еще в 2007 году), однако если он оказался связан с совершением другого уголовно наказуемого деяния, виновному надо готовиться к наказанию по УК РФ.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельных участков может наступать в тех случаях, когда такие действия были, например, частью мошенничества (в этом случае виновный, в силу ст. 159 УК РФ) может лишиться свободы на срок до 2 лет, если он был один, либо до 6 лет, если преступление было совершено преступной группой или с использованием служебного положения).

Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка ответственность по уголовному законодательству может наступить и в отношении особых видов преступлений, связанных с нарушениями правил оборота недвижимости. В частности, если самозахват сопровождался регистрацией незаконной сделки или умышленной подстановкой ложных данных в межевые документы, это будет отдельным составом преступления.

Важно отметить, что это всего лишь часть возможных преступлений, частью которых может быть самозахват земли. К сожалению, фантазия преступников весьма богата, поэтому такие действия вполне могут оказаться частью состава и многих других деяний, наказуемых в уголовном порядке.

Урегулирование проблем, связанных с самозахватом

В том случае, если вы столкнулись с самозахватом вашей земли, алгоритм действий должен быть примерно следующим:

  1. Обратиться к захватчику. Наилучший вариант здесь — это подать претензию в письменном виде, сохранив доказательства того, что документ посылался (например, отправить ее по почте письмом с описью вложения). Если повезет, то на этой стадии можно заключить соглашение с обоюдной выгодой: либо официально оформить передачу участка, либо мирно договориться о компенсации.
  2. Если ответа на претензию не последовало либо нарушитель отказался компенсировать убытки, следует обратиться с жалобой в компетентный государственный орган, занимающийся надзором за землей. Им может быть Россельхознадзор (если речь идет о землях сельхозназначения), Росреестр (если нарушение связано с порядком регистрации участков) или Росприроднадзор (если для участка предусматривается особый режим использования).
  3. После того как решение по административному делу вынесено, можно подавать гражданский иск в суд и требовать как возврата имущества, так и взыскания убытков.
  4. В некоторых случаях может потребоваться дополнительное межевание либо проверка данных, содержащихся в ЕГРН, о границах участка. Это необходимо для того, чтобы определить, был ли самозахват вашей земли или вы необоснованно считаете своей землю, которая реально вам не принадлежит.

В том же случае, если захвату оказалась подвергнута земля, находящаяся в собственности государства или муниципалитета, урегулирование проблемы возможно путем ее выкупа. Во многих случаях это допускается, однако надо помнить: далеко не все земли, находящиеся в государственной собственности, могут быть приватизированы или выкуплены. Более того, в ряде случаев статус объекта это прямо запрещает.

В целом же, если вы столкнулись с фактом самозахвата, мы рекомендуем обратиться к компетентному специалисту в области земельного права. В этой области довольно много взаимосвязанных актов, принятых как на федеральном, так и на региональном или местном уровне, поэтому велик риск ошибки.

Больше полезной информации — в рубрике “Земля”.

Источники:

Самовольное занятие земельного участка — статья 7.1 КОАП РФ

По закону, одним из серьезных нарушений является самовольное занятие земельного участка. Такой поступок может стать причиной вынесения административного штрафа или иного вида наказания. Помогает разрешить подобные ситуации соответствующая статья Административного кодекса РФ.

Сегодня мы рассмотрим ответственность, которая возникает у граждан, совершивших самозахват земельной территории, а также дадим ряд советов, которые помогут осуществить правильные действия пострадавшему человеку.

Суть самозахвата надела и наказание, предусмотренное законом

Современное право предусматривает ряд законных возможностей получения земельных участков в личное распоряжение. Речь идет о следующих способах:

Кроме перечисленных вариантов, стоит отметить, что земля может быть получена в качестве дара или передана гражданину на основании судебного решения.

Несмотря на такое разнообразие, нередко случается ситуация, когда без получения специальной документации люди самостоятельно завладевают различными объектами. Законодательно такой поступок квалифицируется как самозахват и при обнаружении наказывается в установленном порядке.

Признаки и последствия захвата территории

Причин для самовольного присвоения чужого надела может быть несколько. Для кого-то не по карману покупка земли, поэтому люди просто занимают свободное место и осуществляют там деятельность. В итоге собственнику надела причиняется материальный ущерб. Еще один момент – это категория земли. Не имея возможности использовать свой участок желаемым образом, люди захватывают другие территории. Таким же образом обстоит ситуация с пользованием наделов, включенных в перечень охраняемых объектов.

Для захваченных объектов характерны следующие признаки:

  1. Гражданин не получает никаких прав по совершению с имуществом каких-либо сделок, например, купли-продажи, передачи в дар или оформление по наследству.
  2. По требованию собственника необходимо было освободить территорию. В дальнейшем все постройки и посадки на участке подлежат ликвидации.
  3. Виновный гражданин обязан будет выплатить компенсацию владельцу надела, если земля была использована для обогащения. Размер выплат устанавливается с учетом уровня дохода, который был получения в ходе эксплуатации земли.
  4. Финансовые вложения, которые были направлены на улучшение земельного участка и касающиеся проведения строительных работ, захватчику не возвращаются.

Граждане, решившиеся на захват чужой территории, должны понимать, какие последствия такой поступок может иметь.

Какие виды наказаний за незаконное пользование землей предусмотрены законом

Все ситуации, связанные с незаконным пользованием чужим наделом, регулируются ст. 7.1 КоАП РФ. По отношению к нарушителю могут устанавливаться разные способы привлечения к ответственности, начиная от административного наказания и штрафных санкций и заканчивая возмещением морального ущерба. Рассмотрим предусмотренные варианты и начнем со штрафа и его размеров.

Виновное лицоПри наличии кадастровой стоимостиПри отсутствии кадастровой стоимости
Физ. лица1–1,5% от показателя, но не меньше 5 тыс. рублей5–10 тыс. рублей
Должностные лица1,5-2% от показателя, но не меньше 20 тыс. рублей20–50 тыс. рублей
Юр. лица2-3% от показателя, но не меньше 100 тыс. рублей100–200 тыс. рублей

Если в роли нарушителя выступает предприниматель, то к нему применяются меры как к юридическим лицам. При исчислении итоговой суммы во внимание принимается площадь участка, которая была захвачена.

Уголовная ответственность

Такая мера наказания не исключается, однако наступать она может только в том случае, когда действия виновного лица были квалифицированы как часть мошеннической схемы. Срок наказания может составить до 2 лет, если все действия захватчик совершил самостоятельно. Срок до 6 лет назначается группе лиц, а при занятии предпринимательской деятельностью наказание может составить до 5 лет лишения свободы.

Как самостоятельно урегулировать ситуацию?

Пострадавшему лицу не стоит все пускать на самотек, а нужно воспользоваться действующим алгоритмом и попробовать разрешить ситуацию самостоятельно:

  1. Для начала стоит обратиться к нарушителю при помощи специального уведомления и потребовать освободить территорию с выплатой компенсации.
  2. Если виновное лицо не вняло требованию, следует обратиться с жалобой в надзорный орган – Росреестр.
  3. После получения решения от административного органа гражданин имеет право подать исковое заявление в суд о взыскании материального ущерба.
  4. Суд может назначить дополнительное межевание и экспертизу, в результате которой будет выяснена обоснованность требований заявителя. На основании новых документов будет вынесено судебное решение.
  5. Если виновное лицо не исполнит решение суда, то к процедуре привлекаются приставы.

На этом мероприятие будет считаться завершенным, и пострадавший гражданин получит полное удовлетворение своего требования и соблюдение прав и личных интересов.

Заключение

Захват чужой территории встречается в РФ достаточно часто. Люди совершают такие поступки по разным причинам, не понимая, что их действия чреваты серьезными последствиями. Наказание может иметь административный или уголовный характер.

Читайте также:  Возможен ли раздел имущества без развода

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *